《最高手民法院对于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）照旧最高手民法院审判委员会第1938次整体会议审议通过，自2025年7月24日起扩充。这部司法解释，是东谈主民法院真切贯彻习近平法治念念想，宝石以东谈主民为中心，贯彻民事诉讼“便于当事东谈主诉讼，便于法院审理案件”的两便原则，照章则范执行异议之诉案件审理，促进矛盾纠纷一揽子本质化解的贫穷司法文献，对率领各级法院正确高效办理关联种种案件、对等保护各方民当事人体正当财产权益，具有贫穷现实真谛。《解释》的制定配景、基本原则以及主要内容如下。

一、制定配景

2007年《中华东谈主民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）建立了执行异议之诉轨制。执行异议之诉是针对强制执行中发生的财产争议拿起的诉讼，该轨制的立法价值在于保护案外东谈主的正当财产免于被行动被执行东谈主的财产进行处置，完善该项执行营救轨制，对于保护简直权柄东谈主、打击坏心勾通遁入执行行为，赫然裁判规矩，提升审判执行成果，股东顾问执行难等均具有贫穷真谛。连年来，执行异议之诉案件呈逐年飞腾态势，《解释》进一步完善执行异议之诉轨制的法律适用，为东谈主民法院通过审理设施对案外东谈主正当财产权益进行实体保护提供裁判依据，同期促进东谈主民法院范例执行。

执行职责强调成果，为确保债权东谈主的债权实时得以全面兑现，一般根据财产登记、占多情况经受查封措施，可是该财产可能施行不属于被执行东谈主的连累财产，络续执即将毁伤案外东谈主实体权柄，由此产生的实体争议，需要通过执行异议之诉来顾问。执行异议之诉案件触及央求执行东谈主债权兑现、被执行东谈主连累财产规模认定、案外东谈主财产权益保护等现实权柄冲破。这些权柄冲破，主要缘由于被执行财产的施行权柄东谈主与口头权柄东谈主分离，即财产权柄的“名实不符”。跟着社会经济发展，交游体式日趋复杂，权柄主体的财产外不雅也呈现出多元化，这些皆是导致财产权柄外不雅与施行权柄不行保持一致的贫穷原因，由此诱发相应法律风险。

恒久以来，执行异议之诉裁判规矩相对匮乏，浮泛特意限定，多参照执行设施中的关联限定进行审理，极端进程上存在营救轨制界分不清、审执互助衔尾不畅、关联纠纷合并处理困难、设施空转一案结多案生、法律适用表率不一，以及铺张诉权诚信缺失、空虚诉讼时有发生等问题，案件上诉率、央求再审率朝上其他民商事案件。执行异议之诉需要从实体上判断案外东谈主权益能否摈斥强制执行，亟待通过特意范例进行沟通。因此，最高手民法院在塌实真切调研、积极总结审判实践教授、等闲听取立法机关、关联国度行政机关及社会各界意见等的基础上制定本《解释》。

二、基本原则

一是宝石正确政事场地，严格落实中央预料计谋精神。宝石以习近平新时期中国特点社会想法念念想为率领，真切贯彻习近平法治念念想，宝石以东谈主民为中心的发展念念想，容身于夸耀东谈主民民众的获取感、幸福感、安全感，充分施展东谈主民法院审判职能作用。崇拜落实中央经济职责会议精神等党中央决议部署，着力褂讪社会预期，激勉市集活力，崇拜自制竞争。《解释》聚焦东谈主民民众急难愁盼问题，对于新式社会关系下触及多元利益冲破的诉讼，科学制定裁判规矩，切实夸耀东谈主民民众日益增长的司法需求。

二是宝石照章保护权柄，在法律框架内细化规矩。《民事诉讼法》对执行异议之诉作出了明确限定，是当事东谈主拿起该项诉讼的法律依据。一方面，《解释》保持与《最高手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民事诉讼法解释》）《最高手民法院对于东谈主民法院办理执行异议和复议案件多少问题的限定》（以下简称《执行异议和复议限定》）《最高手民法院对于商品房耗尽者权柄保护问题的批复》（以下简称《商品房耗尽者权柄保护批复》）等司法解释确立裁判规矩的一致性和结合性，落实审执分离和审执互助，既促进范例执行，又助力顾问“执行难”。另一方面，针对案外东谈主民事权益与执行债权的实体民事权柄冲破，《解释》贯彻民法典精神，宝石主体对等、保护财产权柄，尊重合同效力、维持络续履行，便利交游畅达、崇拜市集褂讪，保险东谈主格尊容、体现东谈主文关怀，奋发兑现定分止争，崇拜市集经济次第。

三是宝石问题导向，要点顾问司法实践难题。在《解释》制定经由中，最高手民法院积极总结审判实践教授，并稀薄戒备征集、商议地方各级法院上报的无数性、前沿性疑难问题，等闲听取各方意见，奋发索要共性规矩。《解释》要点对实践中急需明确的关联设施问题，以及现时较为杰出的实体难点问题等进行范例，以切实顾问问题、体现自制正义来修起民众热心。由于执行异议之诉所涉问题复杂种种，对于当今尚未达成无数共鸣的问题，后续将进一步商议探索，拟通过东谈主民法院案例库、法答网或者以发布典型案例等体式提供裁判参考或沟通。

三、主要内容

《解释》共二十三条，主要包括以下方面内容：

一是细化执行异议之诉的统治、告状及关联诉求合并审理等问题。《民事诉讼法解释》对执行异议之诉统治作出了初步限定，即由执行法院统治。鉴于实践中执行职责的复杂性，因交叉执行等原因导致执行法院发生变化，以及归并执行标的上存在轮候查封等情形导致存在多个执行法院，《解释》第一条明确限定由提议执行异议时负责执行相应执行标的的东谈主民法院审查处理，在便捷审执互助的同期，力求减少因统治的概略情味而带来争议。执行标的被多家法院查封等情形下，《解释》第二条明确案外东谈主拿起执行异议之诉应当以领先查封中的央求执行东谈主或者享有优先受偿权的央求执行东谈主为被告，以其他轮候查封中的央求执行东谈主为第三东谈主，保险各方当事东谈主诉讼权柄、一揽子顾问争议减少当事东谈主诉累，幸免判决冲破、镌汰养殖诉讼，同期有用驻扎坏心勾通、碎裂空虚诉讼。为本质解纷，贯彻民事诉讼两便原则，《解释》第四条、第五条限定，案外东谈主拿起执行异议之诉时提议证据标的权属、请求取得标的及办理转移登记手续等请求的，可照章合并审理。

二是明确执行异议之诉判决对执行的效力以及审判与执行的互助问题。《解释》第三条明确经实体审理认定案外东谈主对执行标的享有足以摈斥强制执行的民事权益时，东谈主民法院应当同期判决打消相应执行措施，保险简直权柄东谈主从执行措施中尽快自若。秉持相似的精神，就执行异议之诉审理、审查时间执行依据再审、被执行东谈主歇业等情况，《解释》第八条、第九条限定原则上应当络续审理、审查，照章裁判，接洽与再审设施的衔尾，不行认定案外东谈主享有摈斥强制执行的权益时，应当中止诉讼。《解释》第六条、第十条限定，在执行异议之诉案件审理经由中，执行标的因络续执行而被欠妥拍卖、变卖，或因无理判决而打消执行措施后被转让，关联当事东谈主可通过获取拍卖、变卖款或另诉等方法获取营救，从而崇拜正当权益，严格范例执行，保险市集交游安全。《解释》第七条限定，执行异议之诉案件审理或审查经由中执行设施照旧散伙，未对标的进行贬责并已打消执行措施时，因执行异议之诉的审理已失去前提基础，应当散伙案件的审理或审查，可是，对于案外东谈主拿起执行异议之诉时提议的确权或给付请求，若是仍具有诉的利益，不错络续审理或者审查，幸免一刀切要求案外东谈主另行诉讼而加多诉累。

三是对几类常见民事权益摈斥强制执行作出进一步细化限定。《解释》第十一条、第十二条在《执行异议和复议限定》《商品房耗尽者权柄保护批复》预料限定基础上，对于商品房耗尽者权益保护进行了细化、具体的限定，明确了请求办理总共权转移登记手续、合同打消后已付购房款处理等的条目，使商品房耗尽者权益保护在实践中更具可操作性。《解释》第十八条明确了被征收东谈主摈斥强制执行的具体条目。因家庭居住活命需要且效能市集计较次第而购房的商品房耗尽者，不错叛逆房地产拓荒门径中买卖利益的执行；财产因环球利益需要依照法律限定的权限和设施被征收的，被征收东谈主的民事权益应予稀薄保护。同期，《解释》第十七条对实践中常见的依据《中华东谈主民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第八百零七条限定以不动产抵工程款执行异议之诉的处理进行了限定。《解释》第十四条、第十五条、第十六条进一步细化了一般不动产买受东谈主等摈斥闲居财富债权执行的条目。

临了，明确通过空虚诉讼妨碍照章执行的法律连累及处理措施。最高手民法院历来高度醉心治理空虚诉讼，先后制发了系列司法计谋文献。针对执行异议之诉中可能存在的通过空虚诉讼逃废债务遁入执行问题，《解释》在限定摈斥强制执行的条目时作出了积极驻扎，沟通各级法院崇拜审查买卖合同的简直性、支付价款的简直性，崇拜审查以物抵债中债权本人的简直性、抵债道理的简直性和抵债价款的合感性等，要求各级东谈主民法院通过严格审查驻扎空虚诉讼。同期，《解释》第二十一条特意限定了坏心勾通、伪造凭据、虚构事实以空虚诉讼妨碍执行的种种法律连累，案外东谈主、央求执行东谈主、被执行东谈主、诉讼代理东谈主、证东谈主及紧闭东谈主等均受该限定不休。

今天与《解释》一同发布的还有六则典型案例。这些典型案例无邪阐述了《解释》所彰显的司法理念和裁判规矩，有助于东谈主民民众剖析《解释》的限定内容。

《最高手民法院对于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》已于2024年12月14日经最高手民法院审判委员会第1938次会议通过，现予公布，自2025年7月24日起扩充。

最高手民法院

2025年7月23日

法释〔2025〕10号

最高手民法院

对于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释

（2024年12月14日最高手民法院审判委员会第1938次会议通过，自2025年7月24日起扩充）

为正确审理执行异议之诉案件，照章保护当事东谈主正当权益，根据《中华东谈主民共和国民法典》《中华东谈主民共和国民事诉讼法》《中华东谈主民共和国企业歇业法》等法律限定，结合审判实践，制定本解释。

第一条案外东谈主依照民事诉讼法第二百三十八条限定，在执行经由中就执行标的提议执行异议，由提议异议时负责执行该执行标的的东谈主民法院审查处理；案外东谈主、当事东谈主对执行异议裁定不屈，寻短见定投递之日起十五日内向作出执行异议裁定的执行法院拿起执行异议之诉的，东谈主民法院应予受理。

案外东谈主未在《最高手民法院对于东谈主民法院办理执行异议和复议案件多少问题的限定》第六条限定的期限内提议异议，东谈主民法院裁定不予受理的，不错照章另行向央求执行东谈主、被执行东谈主等见地权柄。

第二条财富债权纠纷的财产保全、执行中，执行标的存在轮候查封、扣押、冻结的，案外东谈主拿起执行异议之诉，以领先查封、享有担保物权等优先受偿权的央求保全东谈主、央求执行东谈主为被告，以其他已知的轮候查封的央求保全东谈主、央求执行东谈主为第三东谈主。

第三条案外东谈主就执行标的享有足以摈斥强制执行的民事权益，东谈主民法院判决不得执行该执行标的的，同期判决打消执行措施并写明关联查封、扣押、冻结裁定书案号。案外东谈主不错持告成判决请求关联执行法院打消执行措施。

第四条案外东谈主拿起执行异议之诉并依照《民法典》第二百三十四条等限定就执行标的的包摄提议确权请求的，以被执行东谈主为被告。

第五条案外东谈主拿起执行异议之诉并以被执行东谈主等为被告提议返还原物、返讨价款或者请托标的物、办理转移登记手续等给付请求的，东谈主民法院不错合并审理，法律另有限定不宜合并审理的，应当分别立案。

第六条案外东谈主执行异议之诉案件审理时间，央求执行东谈主请求东谈主民法院络续执行并提供相应担保的，由负责审理执行异议之诉的东谈主民法院裁定是否准许。执行法院照章络续执行的，案外东谈主执行异议之诉案件按照下列情形分别处理：

（一）案外东谈主就执行标的不享有足以摈斥强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求；

（二）案外东谈主就执行标的享有足以摈斥强制执行的民事权益，执行标的由央求执行东谈主通过拍卖、抵债等执行设施受让的，判决不得执行该执行标的，并驱除关联拍卖或者抵债裁定；已向央求执行东谈主请托的，同期判决央求执行东谈主返还，休止返还的，强制执行；

（三）案外东谈主就执行标的享有足以摈斥强制执行的民事权益，执行标的已由他东谈主通过拍卖、变卖等执行设施正当取得的，判决不得执行该执行标的变价款，执行法院向案外东谈主披发变价款；已向央求执行东谈主披发变价款或者已向被执行东谈主退还剩余变价款的，同期判决央求执行东谈主、被执行东谈主返还，休止返还的，强制执行；执行法院向案外东谈主释明执行标的已由他东谈主正当取得而案外东谈主休止受领变价款的，应当将变价款赐与提存，并报告案外东谈主自提存之日起五年内不错随时领取。

在前款第二项、第三项限定情形下，案外东谈主以为央求执行东谈主请求络续执行无理，给其形成耗费的，不错照章另行向央求执行东谈主、执行担保东谈主等见地权柄。

第七条案外东谈主执行异议之诉案件审理或者再审央求审查时间，执行案件照旧了案，执行法院未对执行标的进行贬责且执行措施照旧打消的，东谈主民法院应当裁定散伙诉讼或者散伙审查。原由执行法院作出的执行异议裁定失效。案外东谈主根据本解释第四条、第五条提议的确权、给付请求，东谈主民法院不错络续审理或者审查。

第八条执行异议之诉案件审理或者再审央求审查时间，东谈主民法院对行动执行依据的原判决、裁定等照章决定再审，执行标的系原判决、裁定等所涉争议标的之外的财产，或者案外东谈主可能享有足以摈斥担保物权等优先受偿权的强制执行的民事权益的，执行异议之诉案件不错络续审理或者审查，不行认定案外东谈主享有足以摈斥强制执行的民事权益的，执行异议之诉案件应当中止审理或者审查。

第九条执行异议之诉案件审理或者再审央求审查时间，东谈主民法院裁定受理被执行东谈主歇业案件的，执行异议之诉案件应当中止审理或者审查，顾问东谈主经受债务东谈主财产后，执行异议之诉案件不错络续审理或者审查。

第十条案外东谈主执行异议之诉案件经审判监督设施发现维持案外东谈主摈斥强制执行确有无理，东谈主民法院认定案外东谈主不享有足以摈斥强制执行的民事权益，判决驳回案外东谈主诉讼请求的，原关联执行法院按照原顺位还原执行；执行标的已正当转让给他东谈主，东谈主民法院裁定驱除原判决、散伙诉讼的，央求执行东谈主不错照章另行向被执行东谈主、案外东谈主等见地权柄。

第十一条东谈主民法院对登记在被执行的房地产拓荒企业名下的新建商品房实施强制执行，案外东谈主以其系商品房耗尽者为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥建设工程价款优先受偿权、典质权以及一般财富债权的强制执行，并粗略证明其见地同期顺应下列条目的，东谈主民法院应予维持：

（一）查封前，案外东谈主已与房地产拓荒企业等缔结正当有用的书面买卖合同；

（二）查封前，案外东谈主已支付一齐价款，或者已按照合同商定支付部分价款且查封后至一审法庭诡辩散伙前已将剩余价款请托东谈主民法院执行；

（三）所购商品房系用于夸耀家庭居住活命需要。

案外东谈主告状请求被执行东谈把握理商品房总共权转移登记手续，顺应前款限定的，东谈主民法院照章赐与维持。

东谈主民法院判决驳回案外东谈主诉讼请求的，案外东谈主请托执行的剩余价款应予实时退还。

第十二条执行法院冻结被执行的房地产拓荒企业的预售资金监管账户，案外东谈主以其已向该账户请托购房款，且房屋买卖合同照旧打消为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥相应购房款的强制执行并央求向其披发，事由成立的，东谈主民法院应予维持。

执行法院对被执行的房地产拓荒企业的建筑物偏激占用规模内建设用地使用权实施强制执行，顺应前条第一款第一项、第三项限定的商品房耗尽者因房屋不行请托且无施行请托可能导致房屋买卖合同照旧打消，拿起执行异议之诉，请求在建筑物偏激建设用地使用权的变价款中摈斥相对应的强制执行并央求向其披发的，东谈主民法院应予维持。

第十三条东谈主民法院对登记在被执行东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以其系不动产的买受东谈主为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥建设工程价款优先受偿权、典质权以及一般财富债权的强制执行，案外东谈主与被执行东谈主缔结正当有用的书面买卖合同且在一审法庭诡辩散伙前请托执行法院的价款足以代为奉赵相应主债权的，东谈主民法院应予维持。

顺应前款限定的案外东谈主告状请求典质权东谈主按套办理典质权刊出登记手续的，东谈主民法院应予维持。

东谈主民法院按照本条第一款限定判决不得执行，央求执行东谈主不错央求将案外东谈主依本条第一款请托的价款替代被执行东谈主奉赵相应债务。

东谈主民法院判决驳回案外东谈主诉讼请求的，案外东谈主请托执行的价款应予实时退还。

第十四条东谈主民法院对登记在被执行东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以其系该不动产买受东谈主为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥一般财富债权的强制执行，并粗略证明其见地同期顺应下列条目的，东谈主民法院应予维持：

（一）查封前，案外东谈主已与被执行东谈主缔结正当有用的书面买卖合同；

（二）查封前，案外东谈主已支付一齐价款，或者已按照合同商定支付部分价款且查封后至一审法庭诡辩散伙前已将剩余价款请托东谈主民法院执行；

（三）查封前，案外东谈主已正当占有该不动产；

（四）非因案外东谈主自身原因未办理不动产总共权转移登记。

东谈主民法院判决驳回案外东谈主诉讼请求的，案外东谈主请托执行的剩余价款应予实时退还。

第十五条东谈主民法院对登记在被执行东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以被执行东谈主已将该不动产向其补偿债务为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥一般财富债权的强制执行，并粗略证明其见地同期顺应下列条目的，东谈主民法院应予维持：

（一）案外东谈主与被执行东谈主存在简直的债权债务关系且债务履行期限已届满，案外东谈主与被执行东谈主在查封前已缔结正当有用的以不动产抵债公约；

（二）有凭据证明抵债金额与抵债时执行标的的施行价值基本极端；

（三）案外东谈主在查封前已正当占有该不动产；

（四）非因案外东谈主自身原因未办理不动产总共权转移登记。

第十六条东谈主民法院查封前，顺应下列情形之一，不错认定为本解释第十四条、第十五条中的“非因案外东谈主自身原因”：

（一）案外东谈主与被执行东谈主已共同向不动产登记机构提交办理总共权转移登记央求；

（二）案外东谈主已请求被执行东谈主履行办理总共权转移登记手续等合同义务，或者因办理总共权转移登记与被执行东谈主发生纠纷并已告状或者央求仲裁等；

（三）新建商品房尚不顺应初次登记条目；

（四）已办理买卖合同网签备案；

（五）被执行东谈主等报告案外东谈把握理不动产总共权转移登记而其未怠于办理；

（六）其他非因案外东谈主自身原因的情形。

第十七条东谈主民法院对登记在被执行的发包东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以其与被执行东谈主商定以不动产折抵工程债务为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥典质权和一般财富债权的强制执行，并粗略证明其见地同期顺应下列条目的，东谈主民法院应予维持：

（一）案外东谈主依据《民法典》第八百零七条限定，在查封前运用建设工程价款优先受偿权，与被执行的发包东谈主缔结正当有用的以不动产折价公约；

（二）有凭据证明抵债金额与抵债时执行标的的施行价值基本极端。

案外东谈主告状请求被执行东谈把握理不动产总共权转移登记手续，顺应前款限定的，东谈主民法院照章赐与维持。

第十八条东谈主民法院对登记在被执行东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以该不动产系用于产权调治的征收补偿为由，拿起执行异议之诉，请求摈斥建设工程价款优先受偿权、典质权以偏激他债权的强制执行，并粗略证明其见地同期顺应下列条目的，东谈主民法院应予维持：

（一）查封前，案外东谈主已与房屋征收部门、房屋征收实施单元等照章缔结征收补偿性质的公约；

（二）用于征收补偿的不动产的位置明确特定。

案外东谈主告状请求被执行东谈把握理不动产总共权转移登记手续，顺应前款限定的，东谈主民法院照章赐与维持。

第十九条东谈主民法院对登记在被执行东谈主名下的不动产实施强制执行，案外东谈主以在查封前已与被执行东谈主缔结正当有用的书面买卖合同且已按照合同商定支付价款，并已办理了正当有用的不动产预报登记为由，拿起执行异议之诉，请求罢手贬责，事由成立的，东谈主民法院应予维持；顺应物权登记条目，案外东谈主请求摈斥强制执行的，东谈主民法院应予维持。

第二十条不带租拍卖、变卖等情况下的强制执行中，案外东谈主以在查封前已与被执行东谈主缔结正当有用的书面租借合同并正当占有使用执行标的，且已按照合同商定支付房钱为由，拿起执行异议之诉，请求在租借期内摈斥一般债权的不带租强制执行，事由成立的，东谈主民法院应予维持；顺应上述限定条目的案外东谈主缔结租借合同及正当占有使用执行标的均在典质权建树之前，请求在租借期内摈斥典质权的不带租强制执行的，东谈主民法院应予维持。

央求执行东谈主不错对带租拍卖、变卖等情况下的强制执行提议书面异议。执行法院作出执行裁定后，案外东谈主不屈，寻短见定投递之日起十五日内向执行法院拿告状讼的，按前款限定处理。

央求执行东谈主对执行裁定不屈，不错寻短见定投递之日起十五日内以承租东谈主、被执行东谈主为被告向执行法院拿告状讼，请求不带租强制执行执行标的的，东谈主民法院经审理，按照下列情形分别处理：

（一）承租东谈主顺应本条第一款限定的，判决驳回诉讼请求；

（二）承租东谈主不顺应本条第一款限定的，判决准许不带租强制执行该执行标的。

第二十一条案外东谈主与被执行东谈主、央求执行东谈主之间坏心勾通，通过伪造凭据，或者单方虚构案件基本领实，以执行异议之诉妨碍照章执行的，东谈主民法院应当驳回其诉讼请求，并根据情节轻重赐与罚金、拘留；涉嫌刑事犯警的，东谈主民法院应当将犯警印迹移送公安机关。

诉讼代理东谈主、证东谈主、紧闭东谈主等诉讼参与东谈主适用前款限定。

案外东谈主等通过空虚诉讼等方法以致执行标的无法执行或者价值减损等，给央求执行东谈主形成耗费的，应当照章赐与赔偿。

第二十二条央求执行东谈主依照民事诉讼法第二百三十八条限定拿起执行异议之诉的，参照本解释的关联限定处理。

第二十三条本解释自2025年7月24日起扩充。

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